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推行“三评积分”工作机制 打造党建引领基层社会治理新格局

来源:廊坊传媒网时间:2020-10-13 10:10:54

通讯员 胡学权

作为区县一级党委,广阳区扭住关键、强基固本,勇于担当、大胆创新,以党组织植根基层为突破,解决社区治理中存在的老旧小区多、居民成分杂、管理难度大等难题。在具体工作实践中,该区建立了社区工作者、党小组长、楼长、单元长、志愿者“五支队伍”,创新推行“三评积分”党建工作机制,有效加强对党组织神经末梢的管理,将组织的根扎下去,把党员的劲提起来,形成上下联动、协调统一、共建共享的党建引领社区治理“广阳模式”。

强架构 狠抓“五支队伍”

为实施“三评积分”筑牢基础

广阳区共有81个社区、586个小区、常住人口近70万人,其中无物业小区343个,社区治理任务十分繁重。为构建党建引领、区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的社区治理新格局,该区建立了社区工作者、党小组长、楼长、单元长、志愿者“五支队伍”,对“街道党工委+社区党组织”两级组织架构进行延伸,形成了“街道党工委+社区党组织+党小组”三级组织架构,组建了“街道党工委—社区党组织—党小组—楼长—单元长”五级治理体系,筑牢了基层社会管理的“四梁八柱”。

该区根据楼宇分布、党员数量和工作需要等现实情况,在每个社区划分3至10个党小组,每个党小组3至5名党员。按照就近居住、便于工作的原则,优先安排党员担任楼门长,解决基层党组织“须根”不足的问题。

在工作实践中,社区党支部根据实际组建党小组,报街道党工委备案。党小组组长由社区党支部任命;楼门长由社区党支部结合组建党小组工作一并推进,择优选用。目前,广阳区将全区81个社区划分为369个党小组、2707个楼长和7270个单元长责任区。

同时,党小组长职责按照《广阳共产党员守则二十句》进行明确,将楼门长职责确定为当好政策宣传员、信息采集员、社情民意联络员、矛盾纠纷调解员、社区事务监督员、便民利民服务员“六员”;社区工作者和志愿者职责明确为奉献友爱、互助进步、弘扬社会新风等内容,让“五支队伍”肩上有责、争先有标、行为有尺、评议有据。

建机制 创新考核办法

为实施“三评积分”界定标准

广阳区委围绕“三评积分”党建工作机制,借鉴企业“KPI”考核模式,定期考量“五支队伍”工作,奖勤罚懒、激励先进。“三评”即“五支队伍”相邻两级双向评价积分、群众评议加分,“积分”就是评价得分和日常积分。

日常积分看细致。根据“五支队伍”职责任务,将社区工作者职责细化为25项内容、党小组长职责细化为34项内容、楼门长职责细化为36项内容、志愿者职责细化为32项内容,据此建立线上积分系统,实现精细化管理。

季度互评看质量。每季度“五支队伍”邻近两级在“三评积分系统”上就履职尽责、取得成效、服务时间、事迹宣传、团结协作5个方面进行双向互评,以此提升整体工作质量。

群众评议看口碑。定期组织群众代表,通过“三评积分系统”对“五支队伍”服务质量、工作成效进行集中评议。群众代表通过手机APP,可以查看排名、反映问题、时时监督。目前,“五支队伍”共有8977人,全面接受来自辖区群众的监督,对工作实现现场晾晒。

定期排名看整体。每周对“五支队伍”分别排名,每月、每季度对社区党组织和“五支队伍”分别排名,定期对排名靠前的进行奖励,对排名靠后的进行批评帮助。

树典型 开展“三亮三比”

为实施“三评积分”拓展内容

为充分发挥“五支队伍”先锋模范作用,该区广泛开展“三亮三比”活动。

“三亮”即:亮身份、亮业绩、亮排名。亮身份是在党小组责任区明显位置张贴“党小组公示牌”,公布人员构成;每名楼长、单元长在所负责楼栋、单元口张贴“楼长、单元长公示牌”、佩戴标识。亮业绩是将工作成效亮出来,在“比学赶帮超”中提高工作水平。亮排名是每季度晾晒成绩、每半年通报排名。“三比”即:比党性、比责任、比奉献。比党性是比带头宣传贯彻党的路线、方针、政策,严守党的政治纪律和政治规矩,在急难险重任务中挺身而出;比责任是比勇于担当、恪尽职守,高质量地完成各项任务;比奉献是比党员队伍先进性,社区工作者和志愿者的忘我精神。

通过“三亮三比”活动,党小组长、党员、楼门长责任感和荣誉感进一步得到了强化,辖区各社区形成了实干担当、奉献作为的良好工作气氛。

明奖惩 制作普惠“家园卡”

为实施“三评积分”明确导向

广阳区联手廊坊银行,制发普惠性“家园卡”,“五支队伍”持“家园卡”可在中国移动、中石油、京客隆和百家餐饮企业享受9.5折优惠;工作满半年,综合排名前100名的同志享受9折优惠;工作满一年,综合排名前30名的同志享受8.8折优惠服务。同时,筹措资金1100万元,按照有、无物业管理的标准,每月给予楼门长50—200元不等的补贴,通过“奖”调动积极性。

此外,社区党组织排名后5名的,进行全区通报批评,街道党工委书记对社区党支部书记进行提醒谈话。党小组长排名后50名的,限期进行整改,根据实际及时调整。社区工作者、楼长、单元长、志愿者排名后100名的,由专人对其进行提醒谈话,工作没有明显改善的调整岗位直至清退,通过“惩”实现优胜劣汰。

看成效 打通“最后一米”

为实施“三评积分”提供保障

树高百尺在根深。广阳区“三评积分”党建工作机制通过一个时期的试运行,实现了党组织重心下移,激发了基层党员工作热情,赢得了社区群众广泛好评。

畅通了党组织与居民群众的沟通渠道。“三评积分”党建工作机制的建立,实现了一个党员(志愿者)联系一栋楼(单元),一个党小组服务一片群众,使社区治理由党组织直接抓、社区干部直接管,转变为志愿者、楼门长、党员和党组织齐抓共管,群众的问题可以通过楼门长、党小组汇总反馈到支部,支部的意见可以通过党小组、楼门长传达到群众,群众和党组织之间的沟通更加顺畅,打通了服务群众“最后一米”。今年以来,该区共组织开展党小组长、党员、楼门长、居民代表每周碰头会589次,党小组长带头值班巡查600余次,征求意见建议326条,现场解决居民关心的难点、热点问题96个。

搭建了党员、志愿者的展示平台。党小组、楼门长责任区的划分和“三亮三比”活动的开展,让“五支队伍”有职责、有目标,干好有荣誉、有表彰、有奖励,尤其使热心居民从“有劲没处使”到“干事有平台”、从被动的“要我干”到主动的“我要干”。

让党员成为了居民群众的“主心骨”。“五支队伍”服务作用的发挥,既密切了社区党员与组织的关系,也加强了群众与党组织的联系。“三评积分”党建工作机制运行以来,线上反馈各类问题324件,已解决267件,协调处理中57件,党员、志愿者服务居民群众蔚然成风,社区党员真正成为了老百姓的“主心骨”。

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