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履职尽责守初心 在助推高质量发展中展现担当作为

——市七届人大常委会工作综述

来源:廊坊传媒网时间:2021-08-20 09:43:04

记者 吴琼 通讯员 陈亚男

初心如磐,使命在肩。2017年4月以来,带着全市人民期待的目光和殷切的嘱托,市七届人大常委会肩负时代赋予的神圣使命,走过了春华秋实的履职历程。

回望过去四年多的时光,在市委的坚强领导下,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕全市工作大局,聚焦京津冀协同发展、脱贫攻坚、大气污染治理、优化营商环境、文明城市创建、疫情防控等重点任务,认真开展重点领域立法,精准有效实施监督,依法作出决议决定,举人大之力、尽人大之责,谱写了浓墨重彩的辉煌篇章,为加快建设“五个廊坊”、争当“三个排头兵”作出了积极贡献。

铸就良法重器 夯实法治基石

“法者,治之端也”,立法是法治的前提和基础。

数量多、分量重、节奏快成为市七届人大常委会立法工作新常态。常委会充分发挥人大立法主导作用,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,坚持质量和效率并重,深入推进创制性立法、特色性立法,地方立法实现了从无到有的突破,共制定出台地方性法规六部,为全市高质量发展提供了法治保障。

不负绿水青山,方得金山银山。市人大常委会始终深入贯彻落实习近平生态文明思想,紧扣绿色发展,健全生态环保法规,以法治力量推动经济发展和生态保护相协调、相促进。2018年12月1日,围绕提升城市管理科学化、精细化和规范化水平,打造“清净整洁、精细秀美”的城市环境,我市首部地方性法规《廊坊市市容和环境卫生条例》正式实施。《廊坊市加强大气污染防治若干规定》的颁布实施,为全市打赢蓝天保卫战提供法律支撑。今年9月1日起正式实施的《廊坊市国土绿化条例》,更是填补了全省国土绿化地方立法空白。

《廊坊市文明行为促进条例》《廊坊市院前医疗急救服务条例》《廊坊市养犬管理条例》……立百姓需要的法、立服务全市发展的法、立造福社会的法,市人大常委会制定和审议的法规都饱含民生情怀,让百姓充分享受到立法带来的法治红利。

在不断健全完善立法工作机制过程中,市人大常委会建立6个立法工作联系点,组建地方立法咨询人才库,聘请34名专家教授担任立法顾问,与高校共建地方立法研究基地,拓宽公众有序参与立法的渠道,确保出台的法规立得住、行得通、真管用。同时,严格开展备案审查,制定出台《规范性文件备案审查工作规定》,实现省市县三级电子报备网络平台互联互通,建立健全市“一府一委两院”、各县(市、区)人大常委会规范性文件报备审查机制。

强化监督问效 推动高质量发展

胸怀大局,心系百姓。2018年以来,市人大常委会切实发挥好监督职能,聚焦事关改革发展稳定的重点领域和关键环节,回应人民群众热切期盼,全力支持和促进高质量发展。连续组织开展三项联动监督、“6+1”联动监督和四项联动监督,推动解决了一批难点堵点问题,建立健全了系列长效工作机制,进一步优化了经济社会发展环境。

——围绕助推廊坊高质量发展实施监督。事关全市发展大局的工作,就是人大监督的重点。组织“十三五”规划纲要实施情况中期评估调研、审查“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要;加强计划、预算审查监督,批准预算调整方案,加强国有资产监管,对审计问题整改情况开展满意度测评;组织全市重点项目建设情况视察,开展“放管服”改革等专题调研……寓支持于监督,抓监督促发展,进一步提高了我市经济发展活力和竞争力。

——围绕解决群众急难愁盼问题实施监督。启动民生实事项目人大代表票决工作、检查食品安全法贯彻落实情况、开展义务教育法执法检查……坚持把群众的呼声和要求作为监督工作的风向标,努力做到“民有所呼,我有所应;民有所需,我有所为”,着力督促解决涉及群众福祉的热点问题。

——围绕提升社会治理水平实施监督。对检察机关开展专题调研,促进公检法司机关规范执法行为,提升司法公信力;各级代表深入重点区域、重点领域视察安全生产情况,督促相关部门落实监管责任;聚焦提升社会治理法治化水平,对相关条例贯彻实施情况开展执法检查。

……

四年多来,市人大常委会共听取审议市“一府两院”专项报告79项,组织调研、视察、执法检查150余次,给出审议意见500余条,有力促进了相关工作开展。

强化政治引领 激发履职活力

一组组数据、一件件实事,折射出求真务实的工作作风;一项项代表活动、一份份代表建议,浇灌出知责奋进的丰硕成果……四年多来,在我市推进经济社会高质量发展的坚实步伐中,市人大常委会留下了为民履职的铿锵足迹。

对人民生活的“全景式关注”,对社会治理的“全时段观察”,对民生实事的“全流程督办”……市人大常委会坚持党的领导,主动适应新时代新任务新要求,全面加强自身建设,不断完善制度、改进作风,规范各项工作,提高履职水平,为依法高效履职夯实基础。

软肩膀挑不起硬担子,打铁必须自身硬。市人大常委会全面加强思想政治建设,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,严守政治纪律和政治规矩,落实中央八项规定及其实施细则精神,努力营造风清气正的政治生态。在加强机制制度建设方面,出台了专题询问、满意度测评和工作评议等办法,进一步探索履职新路径,提高履职科学化、民主化水平。建立机关“三重一大”议事决策、权力运行监控、目标绩效管理等制度体系,提升机关工作效能。加强履职队伍建设,围绕提升常委会组成人员和机关干部队伍的能力本领,认真开展对标学习、外出考察、知识考试、交流研讨、实践锻炼,健全专委会工作制度、完善工作职责,发挥专委会人才、专业优势和职能作用。坚持不懈纠“四风”、改作风,领导干部以上率下察实情、深入调研求实效,积极为市委重大决策和人大重要工作提供参考。同时,加强对县乡人大工作的指导,建立与基层人大的常态化联系机制,形成上下联动工作合力,县乡人大工作机制更加健全,工作活力明显增强。

梦启初秋,再续华章;不忘初心,砥砺前行。回首过去,我们看到的是市人大常委会可圈可点、收获满满的耀眼篇章。站在新的历史起点再出发,全市各级人大及其常委会和人大代表为人民履职尽责的初心不改、使命不变。他们将继续增强时不我待的紧迫感,焕发真抓实干的精气神,不负人民重托、无愧伟大时代,为实现廊坊经济社会高质量发展赋能。

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