丁锦：强化调节职能 维护社会稳定

记者 马越

丁锦，现任大厂回族自治县司法局夏垫司法所所长。她不断创新工作方法，强化人民调解职能，广泛开展法治宣传，深入推进法律服务，认真开展社区矫正和安置帮教，为维护辖区社会稳定做出了积极贡献。

大力发展新时代“枫桥经验”。充分发挥基层调委会的战斗堡垒作用，指导各村、居建强村、居调解组织，夯实村、居调解力量，科学配备人民调解员，目前辖区共建立调解组织35个，配备调解员200余名。结合辖区内回汉聚居村实际，丁锦创新性提出将清真寺“阿訇”及村内乡佬选为调解员，借助他们的声誉和影响，在回汉纠纷事件中有效防止了串联活动和矛盾的激化。健全矛盾纠纷排查调处机制，坚持每月一排查，对婚姻家庭、邻里、宅基地等常见、多发的纠纷，指导调解员利用乡音乡俗乡情优势，及时就地化解。对时间跨度大、历史积怨深、隐蔽性强的纠纷，前期了解后，及时向镇党委政府汇报，并统筹律师等法律服务资源，会同有关部门合力攻坚化解。为提高调解员的法律素质和调解能力，丁锦积极协调各方力量开展业务培训，对调解的过程、调解的技巧、协议的制作、法律法规的解释等进行系统培训学习。

严格执行《社区矫正法》。落实社区矫正相关制度，完善信息化管理平台，建立社区矫正工作档案，规范审前调查、入矫宣告、在矫监管、解矫宣告四个环节的执行程序，全面了解社矫对象的基本情况、思想动态和工作生活情况，定期组织教育学习和公益活动，并采取有针对性的措施开展个别教育和心理辅导。自开展此项工作以来，累计接收社矫对象143名，累计解除社矫对象122名，社矫对象无脱管漏管和再犯罪现象发生。

在日常管理中，积极探索建立了符合自身特点的“五个一”制度。每日一报告，要求社矫对象每天利用微信报告个人工作、生活情况，以掌握他们的实时动态。每周一电话，每周与社矫对象通一次电话，了解最近一周的工作学习情况，并记录在案。每月一谈话，分别与社矫对象、家属、村干部进行座谈，将谈话内容归纳在一起，进行综合分析，制定有针对性的矫正方案。每月一学习，安排读报、看有教育意义的电影、学习法律法规等形式多样的学习内容，以此来达到矫正效果。每月一劳动，委托村、居委会组织社矫对象参加公益劳动：打扫卫生、清理垃圾、维修健身器，以此强化社矫对象的社会责任感，修复社会关系。

为切实增强社区矫正工作的规范化、科学化和人性化，丁锦提出了对社矫对象进行分类管理的工作方法：对不满30周岁的社矫对象给予更多的关注，熟悉其工作、学习情况，强化教育引导，使其能够正确认识到自己的错误，改过自新。对60周岁以上的社矫对象适当放宽管理，酌情安排公益劳动、免除书写学习笔记，一个月到所汇报一次。

在对帮教对象的日常管理中，坚持做到“四知道、四熟悉、四了解”。即：知道其现住址、知道其平时去向、知道其现实表现、知道其联系方式；熟悉其相貌特征、熟悉其家庭成员、熟悉其相邻人员、熟悉其居住地周围环境；了解其性格爱好、了解其周围人际关系、了解其有何特长、了解其家庭情况。目前辖区内所有安置帮教对象均签订了帮教协议书，建立了帮教小组，制定了个性化帮教计划。安置帮教对象得到了妥善安置，有的还成为勤劳致富的典范。

丁锦坚持对矛盾纠纷多的不稳定村集中精力开展法治宣传；坚持针对农忙、农闲季节特点，利用村广播、微信公众号等形式加大宣传力度，使群众足不出户接受法治教育；坚持结合重要节点，通过绘制文化墙、播放电子显示屏、制作展板条幅、开展法律咨询、举办法治培训等形式进行专题宣传。加强法治宣传阵地建设，指导各村、居依托村民广场建设符合自身特点的法治广场、法治长廊等文化阵地；积极协调乡镇政府和律师所，在各村、居设立法律服务工作站，配备村居法律顾问，建立法律顾问微信群，积极开展法治宣传、法律咨询、法律援助等服务，营造了良好的法治环境和稳定的社会环境。辖区内祁屯村、夏垫村被命名为省级民主法治示范村。